在讨论中美两国税收时,有两个主要的数据对比非常引人注目:美国2025财年的联邦预算收入为5.2346万亿美元,而中国2025年预计税收收入为17.6363万亿元人民币。虽然许多人可能会直接将这两组数字进行换算以便比较规模,但这种单纯的对比往往缺乏实际意义。更值得研究的是两国税收的来源结构、财政支出方向、收支平衡状况,以及这些数据所反映出的经济和财政运行逻辑。
美国财务统计采用的是财年制度,2025财年的统计周期截止至9月30日,而非自然年度。美国财政部的数据显示,该财年的联邦预算收入为52346亿美元,比上一财年的49181亿美元增加了3165亿美元,财政收入规模逐步扩大,这显示了美国联邦财政在资源调动上的能力。然而,这一收入的增长并未改善财政失衡的问题,同期美国联邦预算支出高达70100亿美元,导致年度预算赤字达到17754亿美元。从日常收支的指标来看,2025财年美国联邦政府的日均收入约为143亿美元,而日均支出则约为192亿美元,日常财政缺口接近49亿美元。
这一现象反映了美国财政的一个重要特征:高收入体量并不意味着财政收支能够自我平衡。美国联邦财政的收入主要依赖个人所得税和社保税等税种,而基础支出如社会保障、医疗健康、国防开支以及债务利息等则十分庞大。随着债务规模的不断上升,债务利息不断挤占新的财政资源,从而导致了一种“万亿级财政收入仍需通过新增融资弥补赤字”的常态。因此,评价美国财政状况不能局限在税收的征集能力上,还需注意其支出结构及债务压力。
相较之下,中国2025年的财政数据统计周期为自然年度,从1月1日到12月31日,数据标准相对清晰。根据财政部的官方数据,2025年全国一般公共预算收入为216045亿元,其中181636亿元是核心的税收收入,同比微增0.8%,非税收入39682亿元,同比下降11.3%。很多人容易混淆一般公共预算总收入与税收收入,实际上,17.6363万亿元才是中国2025年的真正税收规模。
从税源结构的角度来看,中国的税收与实体经济息息相关,核心税种主要与生产、经营和消费活动挂钩。在2025年,国内增值税达到68947亿元,成为最大的税收来源,主要依靠企业生产、商品交易以及服务增值等经济活动征收;企业所得税为41304亿元,直接与企业经营利润以及市场活力关联;同时,国内消费税和个人所得税分别为16857亿元和16187亿元,四项核心税种合计超过14万亿元,占税收总量的绝对大头。这种税源结构使得中国的财政和实体经济有着密切的联系,制造业的生产能力释放、市场交易的活跃、企业的盈利改善都会直接促进税收的增长,反之,实体经济的压力也会直接影响财政收入。
在2025年,个人所得税同比增长了11.5%,增速颇为亮眼,但其1.6万亿元的总体规模仍远低于增值税和企业所得税,这与美国财政结构之间存在根本性的差异。美国的联邦财政收入以个人所得税为主体,而中国则是依赖于生产、经营、消费以及居民收入等多个实体经济层面的税收,税收基础更贴近产业的发展。
在进行财政分析时,仅关注税收收入端是不够的,支出结构更能体现财政对于公共服务的价值。2025年中国全国一般公共预算支出为287395亿元,同比增长1%,整个财政收入与支出形成了良性的循环。17.6363万亿元的税收收入并不会全部留存在国库,而是通过预算体系充分地分配给教育、社会保障、医疗卫生、科技创新、以及民生等公共领域,进一步巩固了社会民生和产业发展的基础。单纯对比税收收入的规模,并不能全面体现两国财政的公共服务能力和发展潜力。
在对比中美两国的核心税收数据时,不能直接类比,核心差异主要体现在三个方面:首先,统计口径不同,美国的5.2346万亿美元是联邦层面的全部预算收入,而中国的17.6363万亿元只是全国税收收入,全面的公共预算收入为21.6045万亿元,其中包含近4万亿元的非税收入;其次,统计周期不同,中国采用的是自然年度,而美国的财年在每年9月30日结束,时间维度的差异使得比较不完全可比;最后,税源结构本质存在差异,中国的税收依托于实体经济与企业经营,而美国财政则高度依赖个人收入相关的税种,这反映了两国在产业体系、税制设计和社保融资模式上的差异,因而不能单纯通过税种的占比高低来判断制度的优劣。
2026年阶段性的财政数据进一步显示了中国财政的恢复趋势与结构转型的特点。上半年全国税收收入为97865亿元,同比增长了5.3%,这一增速明显高于2025年的0.8%,显示出税收增长势头的持续增强。其中,增值税、企业所得税及个人所得税分别同比增长6%、3.9%和13.1%,税收增长呈现出多元化的特征。截至2026年1月至8月,全国一般公共预算收入为156633亿元,同比增长5.7%,其中税收收入为129104亿元,同比增长6.6%,仅在两个月的时间内税收增量就超过了3万亿元,恢复势头相当稳健。从具体的税种细分来看,2026年前8个月的核心实体经济税种均有回暖迹象:国内增值税50179亿元,同比增长5.9%;企业所得税33786亿元,同比增长7.3%;个人所得税12080亿元,同比增长14.5%;进口环节的增值税和消费税13258亿元,同比增长12.6%;各个主体税种的全面复苏相得益彰。